Considero o Avesso da Cena, de Romulo Avelar, o melhor livro do mercado sobre gestão cultural. Abrangente e contemporâneo, nos traz um panorama crítico, realista e construtivo do mercado e das políticas de cultura.
Produtor e gestor cultural, Romulo Avelar foi responsável pela produção e direção de diversos espetáculos musicais. Administrador de empresas, estudou na Escola de Produção Cultural da Fundição Progresso do Rio de Janeiro. Atuou em empresas como Fiat, MBR e Teatro Alterosa, e na área pública, como Superintendente de Cultura de Contagem, Diretor de Promoção da Fundação Clóvis Salgado – Palácio das Artes, Assessor Especial da Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais e Presidente da Comissão Técnica de Análise de Projetos da Lei Estadual de Incentivo à Cultura. Nos últimos anos, tem ministrado cursos nas áreas de produção, planejamento e gestão cultural, em várias cidades brasileiras. Atualmente trabalha como Assessor de Planejamento do Grupo Galpão e do Grupo do Beco.
Leonardo Brant – Como você enxerga o mercado cultural no Brasil com a crise financeira?
Romulo Avelar – Imagino que o mercado cultural possa vir a sofrer alguns impactos negativos, dada a extensão da crise. Nosso setor sempre foi especialmente sensível às variações da economia e, portanto, podemos esperar turbulências. Entretanto, não acho que elas terão proporções devastadoras. O ritmo acentuado de crescimento da produção cultural brasileira na última década me faz crer que, passados os primeiros ventos da crise, retomaremos uma curva ascendente. Penso que esse movimento de expansão é uma tendência irreversível, bem mais forte do que qualquer crise. Vejo um futuro promissor para o setor cultural brasileiro, mesmo que, num próximo momento, possamos experimentar alguma estagnação.
LB – As mudanças na Lei Rouanet propostas pelo Ministério da Cultura surtirão o efeito esperado?
RA – Penso que o Ministério da Cultura acerta ao propor percentuais de renúncia fiscal mais significativos nos casos de projetos orientados para a democratização do acesso e a participação da sociedade. O Estado precisa retomar seu papel intransferível de condutor da política cultural brasileira e de mediador das relações entre os empreendedores culturais e o mundo empresarial. As empresas devem ser convidadas a participar com parte dos recursos, especialmente nas ações claramente orientadas para o mercado. Além disso, considero também oportuna a idéia de estipular, para institutos e fundações ligados a patrocinadores, uma cota mínima de 20% de investimento em produções independentes.
É claro que mudanças dessa natureza carregam o risco de provocar a fuga de parte das empresas que hoje usufruem dos benefícios de 100% permitidos pela lei. Entretanto, acho que esse problema deve ser enfrentado pelo MinC, mas de maneira cautelosa. Afinal, não podemos perder de vista o fato de que a cultura brasileira está assentada sobre o pilar da legislação de incentivos. Talvez seja recomendável implantar essas mudanças de forma gradativa, para que elas realmente promovam os efeitos esperados.
Outro ponto delicado nesse processo é a pontuação que definirá o percentual de renúncia a ser oferecido às empresas por cada projeto. Conhecemos bem a limitação do Ministério quando se trata de estabelecer critérios para análise das propostas. Hoje cada parecerista contratado trabalha a partir de suas convicções pessoais sobre o que seria um projeto adequado. O que vale para um projeto não vale para o outro e vice-e-versa. Não existe normatização, o que gera muitos aborrecimentos e dúvidas para os proponentes. A persistir tal quadro, teremos muitos problemas pela frente.
LB – Em sua opinião, quais os elementos mais importantes na formação de um gestor cultural?
RA – A formação de um gestor cultural passa necessariamente pela busca de um nível razoável de conhecimentos sobre os processos de produção característicos das diversas áreas artístico-culturais; pelo domínio de ferramentas da administração como planejamento, gestão financeira, gestão de recursos humanos, logística e gestão da qualidade; pelo desenvolvimento da capacidade de articulação e de negociação; pela familiarização com os instrumentos de financiamento à cultura e pelo domínio de habilidades específicas para a elaboração de projetos, incluindo sua redação.
A esses requisitos técnicos deve se somar a busca de uma visão ampliada do conceito de cultura, que ultrapasse a dimensão do espetáculo; o refinamento do olhar para a valorização das tradições e das riquezas locais e, ao mesmo tempo, para a dinâmica do mundo contemporâneo. É desse profissional polivalente, empreendedor e sensível à diversidade brasileira que tanto precisamos. A questão da formação de gestores culturais precisa ser colocada na pauta do dia e se transformar em política pública.
LB – Que balanço você faz da gestão Gilberto Gil frente ao Ministério da Cultura e quais os próximos desafios da gestão Juca Ferreira?
RA – Considero significativos os ganhos da gestão Gilberto Gil no que diz respeito à visibilidade conquistada pela pasta. O mesmo pode ser dito em relação a uma série de avanços conceituais e institucionais registrados no período em que ele esteve à frente do Ministério. A discussão de políticas públicas para a cultura ganhou um patamar inédito na história do país e se fez de forma participativa, o que é louvável. Eu vejo o envolvimento da sociedade civil e das instâncias públicas estaduais e municipais na construção de marcos legais para o setor como um grande avanço. Outra conquista importante foi a criação do programa Cultura Viva. A idéia dos Pontos de Cultura, por si, já justificaria a passagem de Gil pelo MinC.
Entretanto, se do ponto de vista da discussão e formulação de políticas o balanço foi positivo, o mesmo não pode ser dito, infelizmente, em relação à condução do dia-a-dia. Há problemas operacionais graves que vêm se acumulando em Brasília, gerando dificuldades para boa parte daqueles que dependem das ações do Ministério. Excessos burocráticos, falta de normatização adequada, falta de padronização nas decisões e pareceres, descumprimento de prazos, mau atendimento ao público e perda de documentos se tornaram uma constante na tramitação de projetos. Tenho a impressão de que faltam no MinC gestores capazes de avaliar o real impacto de certas decisões burocráticas na vida de quem está do outro lado, produzindo. Em nome da legalidade são cometidos muitos equívocos.
Além do desafio de colocar ordem na casa sob o aspecto administrativo, o ministro Juca Ferreira tem outros pontos delicados a tratar, como a ampliação do volume de recursos destinados à pasta; a colocação em prática de tudo aquilo que foi construído coletivamente nos últimos anos; a mudança no modelo de financiamento à cultura, hoje refém das leis baseadas na renúncia fiscal; e a gestão democrática e transparente dos recursos do Fundo Nacional de Cultura, com a indispensável participação de representantes da sociedade civil.
LB – Em sua opinião, o que ficará de concreto em nossas políticas culturais no âmbito federal para o próximo governo?
RA – O Programa Cultura Viva, o Plano Nacional de Cultura e, sobretudo, a demonstração de que é possível construir políticas públicas de forma participativa.
3Comentários